2026年6月17日晚上,法国凡尔赛宫,G7峰会的国宴还没散场,特朗普就掏出笔签了一份文件。这一签,中东那场打了好几个月的仗,算是按下了暂停键。
美国白宫官员当场确认,总统亲自签的,伊朗那边总统佩泽希齐扬也签了,备忘录正式生效。伊朗外交部发言人巴加埃第二天对着国家电视台说得很直接:“文本已经敲定,现在开始执行,谁违反代价更高。”
这事来得比所有人预想的都快。原本定好19号在瑞士搞线下签字仪式,结果17号就远程搞完了。美国副总统万斯和伊朗议会议长卡利巴夫上周日其实已经先签了一轮电子版本,17号两国元首补上最后一笔,整个流程走完。
美国那边透露,提前签是因为双方在开放霍尔木兹海峡这事上已经谈拢了,再拖没意义。但也有知情人士说,白宫当时承受着不小的政治压力,外界一直在追问备忘录到底写了啥,拖下去不好交代。
至于伊朗方面,巴加埃否认是美方着急,说是伊朗自己要求正式签字前不公开文本。谁急谁不急,反正结果是17号晚上就生效了。
这份文件全称叫《美利坚合众国与伊朗伊斯兰共和国之间的伊斯兰堡谅解备忘录》,一共14条,说白了就是一个框架协议加执行路线图。
核心内容几句话能讲清楚:第一,永久停火,包括黎巴嫩战线在内所有地方都不打了,以后也不许再打;第二,美国30天内彻底解除对伊朗的海上封锁,霍尔木兹海峡恢复通航,伊朗负责60天内免费让商船安全通过,同时30天内完成排雷;第三,美国承诺跟地区伙伴一起掏至少3000亿美元帮伊朗搞重建,这个数字是备忘录里白纸黑字写的;第四,制裁逐步解除,伊朗被冻结的海外资金和资产要恢复可用状态,石油出口立马恢复,美国财政部发豁免;第五,也是最敏感的核问题,伊朗重申不搞核武器,浓缩铀在国际原子能机构监督下现场稀释,最低方案就是这个,不接受运往国外。
3000亿美元这个数字一出来,市场直接炸了。特朗普本人在G7峰会上被记者追着问,他亲自否认:“传言不实,美国不会向伊朗投资,如果有国家决定投资伊朗,那是他们自己的事。”这话说得很有意思,备忘录里写的是美国“与区域伙伴合作”投入3000亿,特朗普把自己摘干净了,意思是钱不是美国出,是盟友出。
但不管谁出,这个数字放在那里,对伊朗经济来说确实是个巨大的预期。路透社当时的报道用了一个词叫“preliminary peace deal”,初步和平协议,说明这不是终局,只是个开头。
最值得关注的其实是霍尔木兹海峡。这条海峡有多重要不用多说,全球大约五分之一的石油贸易从这过,每天大概2000万桶原油的运输量。打起来的时候油价飙过120美元一桶,现在备忘录说要恢复通航,但美国官员自己都承认,目前还没法确认海峡是不是已经正式重新开放了。
伊朗这边倒是态度明确,巴加埃说伊朗已经跟阿曼就海峡管理机制基本达成一致,在确保伊朗主权的前提下实现安全通行,而且伊朗要对海峡服务收费。这句话信息量很大,什么意思呢?以前美国海军在那儿巡逻,现在要换成伊朗主导管理了,这个权力交接不是小事。
巴加埃在发布会上还说了一句话很有分量:“伊朗的导弹只用于发射,而不是用于谈判。关于伊朗的防御能力,在任何进程中与任何一方都不会进行讨论。”翻译成大白话就是,别想拿我的导弹计划当筹码,这个没得谈。同时他把球踢给了美国,说如果以色列在黎巴嫩的侵略继续下去,那就是美国违反了备忘录里的承诺,美国自己得管。这话说得很明白,伊朗不直接跟以色列杠,但你美国既然签了字,就得替我摁住以色列。
再说核问题,这是整份备忘录里最微妙的部分。伊朗的态度是:浓缩铀不出伊朗,稀释可以谈,运走免谈。备忘录第八条写得清楚,最低限度的处理方式是在国际原子能机构监督下现场稀释。巴加埃专门解释了,稀释浓缩铀不是新选项,以前就有,现在拿出来是为了排除其他方案。什么其他方案?说白了就是把浓缩铀运到国外去处理,伊朗坚决不干。
美国那边呢,特朗普在G7上放了狠话:“这不是最终协议,如果伊朗不遵守,我们会再次打击。”这话跟备忘录里的“动态调节机制”形成了一个很有意思的张力——你表现好我就多给你减免,你不听话我就动手,胡萝卜加大棒都在。
路透社引用了Axios记者拉维德的消息,说特朗普是在凡尔赛宫跟马克龙吃晚饭的时候签的字,签署照片已经送到伊朗和调停国手里。这个细节说明什么?说明这事是特朗普亲自盯的,不是国务院那帮人代劳的。万斯和卡利巴夫先签了一轮,但最终拍板的是两个总统。媒体核实到的信息也一致,两名美国官员确认电子签署已经完成,文件生效。
现在的局面是:备忘录生效了,60天谈判窗口开了,但瑞士的线下签字仪式取消了。巴加埃说取消了,美方到现在没正式回应。这说明什么?说明双方虽然签了字,但互信还是不够,连个仪式都不敢一起搞。万斯和卡利巴夫原计划19号在瑞士会面,这个安排目前还没变,但性质已经从“签字仪式”变成了“执行监督会议”。
对普通人来说,最直接的影响就是油价。分析指出,如果协议顺利执行,全球能源供应紧张局面会进一步缓解,对国际油价、中东地缘风险和全球通胀预期都有深远影响。打了几个月的仗,油价一直在高位震荡,现在停火了,封锁要解了,伊朗石油要重新进入市场了,这对全球油价是实打实的利空。但别忘了,这只是60天的窗口期,最终协议还没签,核问题还没解决,制裁还没完全解除,任何一个环节出问题,油价分分钟能再飙上去。
说到底,这份备忘录是个“缓兵之计”还是“真正的转折点”,现在下定论还太早。3000亿美元谁来出、霍尔木兹海峡到底谁管、伊朗的核计划怎么处理、以色列在黎巴嫩还打不打,这些问题一个都没解决,全压在了接下来60天里。特朗普说了,不是最终协议,不守规矩就再打。巴加埃说了,违反代价更高,执行阶段要让对方被迫履约。两边都在给自己留后路,都在等对方先迈步。
60天后见分晓。在那之前,霍尔木兹海峡上的每一艘船、国际原子能机构的每一次核查、以色列在黎巴嫩的每一发炮弹,都可能让这份刚刚生效的备忘录变成一张废纸。
这个世界就是这样,签字容易,履约才是真本事!